«Tidsplanen for utvidelse av distribusjonen av tjenesten Frankrikes konsulære gjenstår å avklare, siden de opprinnelige målene ikke kunne nås»: dette er hva rapport for uttalelse presentert 17. november 2022 av senatorene Bruno Sido og Guillaume Gontard. De presenterte denne rapporten på vegne av Utenriks-, Forsvars- og Forsvarskomiteen som en del av behandlingen av finansloven for 2023 (PLF), som fortsatt er til behandling i Stortinget.

En lovende start for France Consulaire

Dette dokumentet vier flere sider til France Consulaire, som har vært eksperimentert lansert i oktober 2021 av Europa- og utenriksdepartementet (MEAE). Denne tjenesten skal gjøre det mulig å svare «på alle generelle forespørsler om informasjon, avklaring eller til og med bistand til å gjennomføre en prosess, når de gjelder tjenester for franske statsborgere som bor i utlandet». Visumsøknader og individuelle filer behandles fortsatt av konsulatene.

«Det første året med eksperimentering av Frankrikes konsulære tjeneste har vært en suksess», bemerker ordførerne. De husker at den først ble utplassert i «fem pilotposter» (Kroatia, Irland, Danmark, Slovenia og Sverige) før den ble utvidet til åtte andre land (Ungarn, Latvia, Litauen, Malta, Moldova, Norge, Tsjekkia, Romania) i august 31, 2022.

Eksemplet med Dublin

Parlamentarikere tar eksemplet med posten til Dublin – «som tilsvarer det største franske fellesskapet i utlandet blant de fem pilotstasjonene» – hvorfra det kom en betydelig etterspørsel: France Consular besvarte dermed 75 anrop fra Irland i den første uken av idriftsettelse, og over 17 000 i løpet av det første driftsåret.

Frekvensen for overføring av samtaler til konsulatet «på bare 5%» vitner, ifølge senatorene, «til det faktum at et stort flertall av brukere søker informasjon av generell karakter som kan gis uten å involvere agentene for posten.» . «Indikatorene målt av Europa- og utenriksdepartementet viser utbredt brukertilfredshet, med tilfredshetsgraden på over 90%,» bemerker parlamentarikerne også. De påpeker at noen av dem likevel rapporterte «unøyaktige svar» fra kundesenterets agenter.

En altfor ambisiøs timeplan

Til tross for disse tilsynelatende gode resultatene, peker rapporten på flere begrensninger. For det første ble den «ambisiøse» utplasseringsplanen ikke oppfylt siden MEAE under lanseringen kunngjorde at tjenesten ville bli «utplassert innen utgangen av 2022 i alle landene i EU». I følge rapporten skyldes «hovedhindringen» for fortsettelsen av denne utplasseringen det lave antallet departementspersonell «hvis oppgave er å trene og føre tilsyn med telefonrådgiverne ansatt av tjenesteleverandøren (se avsnitt i kursiv nedenfor)».

«Rapportørene vil være oppmerksomme på det faktum at utplasseringen av tjenesten (…) er ledsaget av en tilstrekkelig økning i de tilhørende ressursene, spesielt når det gjelder sysselsetting. Foreløpig er åtte agenter tildelt tjenesten. Dette tallet skulle nå fjorten i 2023, men denne maktøkningen er «avhengig av en økning i antall ansatte som ledelsen av franskmenn i utlandet og den konsulære administrasjonen (DFAE) vil tildele dette oppdraget». Senatorene spesifiserer også at de vil sørge for riktig opplæring av telefonrådgivere slik at de kan gi nøyaktige svar til brukerne.

> Senatorene minner i sin rapport om at Frankrikes konsulære tjeneste er ment å erstatte telefonsentralene til visse diplomatiske stillinger. For å støtte agentene til departementet i forvaltningen av denne plattformen, bruker Quai d’Orsay to eksterne tjenesteleverandører: «selskapet Teletech international som administrerer responsplattformen og selskapet Orange for innsamling av telefonsamtaler». 920.000 euro ble viet driften av France Consulaire i 2022, og den nye PLF legger opp til en sum på 1,9 millioner euro i 2023, altså en «dobling».