A1 sertifikat Norge – den viktigste informasjonen

Som en innledning bør det nevnes at gjeldende regelverk om koordinering av trygdesystemer i EU-retten, dvs. Europaparlamentets og Rådets forordning 883/2004 av 29. april 2004 om koordinering av trygdesystemer (den så -kalt grunnforordning) og Europaparlamentets og rådets forordning 987/2009 av 16. september 2009 om implementering av forordning nr. 883/2004 (den såkalte gjennomføringsforordningen), muliggjør fri levering av tjenester over tid samtidig som man unngår unødvendige vanskeligheter som forvirring av bidrag og forpliktelser som vil følge av samtidig eller vekslende anvendelse av flere lover.

De generelle prinsippene i europeisk trygderett indikerer anvendelsen av én gjeldende lovgivning og lovgivningens samsvar med stedet for yrkesaktivitet, det såkalte prinsippet om lex loci laboris. Men i visse veldefinerte situasjoner kan det være mulig å begrunne bruk av andre kriterier enn det faktiske tjenestestedet. Spesielle regler gjelder blant annet i denne forbindelse: for ansatte som er utsendt for å jobbe i et annet EU-medlemsland.

Vilkår for utstedelse av A1-sertifikater – art. 12

A1-sertifikatet, utstedt av den aktuelle forsikringsinstitusjonen, bekrefter at du er underlagt trygdesystemet i en gitt medlemsstat. Den er gyldig i land som tilhører EU og Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet og i Sveits.

Hvis vi har til hensikt å søke om A1 for en ansatt delegert fra Polen i henhold til art. 12 i forordning 883/2004, er det nødvendig å oppfylle følgende kriterier (artikkel 12(1) i forordning 883/2004 og artikkel 14(1) og (2) i forordning 987/2009):

• den ansatte utfører arbeid i utlandet på vegne av det utsende selskapet,
• det delegerende selskapet driver normal virksomhet (dvs. en betydelig del av den) i Polen,
• delegeringsperiode som dekker maks. 24 måneder,
• den ansatte kan ikke sendes for å erstatte en annen utsendt person (for å erstatte en annen utsendt ansatt),
• når det gjelder personer som er ansatt for utstasjonering – før arbeidstaker begynner, må arbeidstakeren være underlagt lovgivningen i medlemsstaten hvor hans arbeidsgiver er etablert.

Vilkår for utstedelse av A1-sertifikater – artikkel 13

Med hensyn til å være underlagt trygdesystemet ved arbeid i mer enn ett land, iht. 13 § 1 i forordning 883/2004 er det mulig å anvende lovgivningen på arbeidstakerens bosted eller arbeidsgivers forretningskontor. En person som normalt utøver en virksomhet som ansatt i to eller flere medlemsstater er underlagt lovgivningen i medlemsstaten der han er hjemmehørende dersom han utøver en vesentlig del av sin virksomhet i denne medlemsstaten. Situasjonen er imidlertid annerledes for en person som ikke utfører en vesentlig del av sitt arbeid i medlemsstaten der han eller hun er bosatt. I et slikt tilfelle er personen underlagt lovgivningen i landet der:

• det registrerte kontoret til arbeidsgiveren(e) (eller forretningsstedet til foretaket(e)) er lokalisert dersom personen er ansatt av én arbeidsgiver eller minst to arbeidsgivere med registrert kontor i bare én medlemsstat; eller
• det registrerte kontoret til en annen arbeidsgiver enn hans bostedsstat er hvis han er ansatt av to eller flere arbeidsgivere som har sitt registrerte kontor i to medlemsstater, hvorav den ene er hans bostedsstat; eller
• er hjemmehørende dersom han er ansatt av to eller flere arbeidsgivere og minst to av disse arbeidsgiverne har sitt forretningskontor eller forretningssted i andre medlemsstater enn hans bostedsstat.

Samtidig er det verdt å nevne at i art. 16 i forordning 987/2009 forutsetter at en person som utfører arbeid i to eller flere medlemsstater henvender seg først til forsikringsinstitusjonen i landet hvor han eller hun er bosatt. Denne institusjonen fastsetter midlertidig lovgivning som er relevant for vedkommende.

Arten av A1-sertifikatet

A1-sertifikatet bekrefter at du er underlagt trygdesystemet i landet som utstedte dette dokumentet. A1 har derfor den såkalte deklaratoriske karakteren, skaper ikke lov, men bekrefter kun at det eksisterer lov i en konkret sak. A1 er bindende for trygdeinstitusjonen i medlemsstaten der arbeidet utføres. Det er tilsvarende i tilfellet med domstolen i dette landet.

Når er det mulig å A1-uttak?

A1-sertifikatet kan bare trekkes tilbake av myndigheten som har utstedt det. Vilkåret for heving er at forsikringsinstitusjonen må påvise at bevisene/erklæringene som ble fremlagt i saken ikke var i samsvar med fakta. Et annet vilkår kan være endring av de forhold som ligger til grunn for utstedelse av A1. Derfor sier hovedregelen at institusjonen eller domstolen i mottakerstaten ikke kan avvise eller ugyldiggjøre A1. Dette kan bare gjøres av institusjonen i senderlandet som utstedte den.

A1-sertifikater – hvem utstedes de til?

Dette sertifikatet indikerer at du er underlagt forsikringssystemet i landet som utstedte det. De får blant annet:

• sjøfolk, flybesetning og kabinbesetningsmedlemmer,
• personer som er delegert av arbeidsgiveren til å arbeide i et annet europeisk land,
• personer som bestemte seg for å drive en virksomhet registrert i Polen i Norge i en viss periode,
• personer som utfører innleid arbeid vekselvis eller samtidig i Norge og Polen.

A1-sertifikatet utstedes av både den polske trygdeinstitusjonen og norske NAV (Arbeids- og sosialtilsynet).

A1 sertifikat – siste stillinger

Det er her verdt å nevne det siste standpunktet til generaladvokaten for EU-domstolen HS Øe av 11. juli 2019 i forenede saker C-370/17 og 37/18 Vueling Airlines, angående ovennevnte. prinsipper for generell holdbarhet A1. Standpunktet i ombudsmannens uttalelse vekker bekymring. Etter dette kan en domstol i vertsstaten ha rett til å nekte å ta hensyn til et A1-sertifikat dersom den på grunnlag av objektive elementer finner at det er innhentet eller påberopt seg på en uredelig måte. I sin uttalelse trakk ombudsmannen utgangspunkt i nyere rettspraksis fra EU-domstolen, spesielt sak C-359/16 Altun, der domstolen formulerte tesen om at i tilfelle av «svindel» kan nasjonale domstoler «se bort fra» A1 sertifikat utstedt for en utsendt arbeidstaker i et annet EU-medlemsland. Domstolen formulerte også kriteriene for «svindel». Spesielt viste han til at de må møtes i fellesskap. Videre understreket han at bare domstoler (og ikke f.eks. kontorer) i mottakerlandene kan stille spørsmål ved A1-sertifikater.

Utviklingen av ovennevnte rettspraksis fra domstolen motiverer det edle målet om å bekjempe svindel ved grenseoverskridende arbeidsmobilitet. Det er imidlertid en risiko for at ovennevnte posisjon kan bli brukt i fremtiden som et verktøy for spørsmål A1. Spesielt hvis EU-domstolens rettslære også utvidet dem til vertslandenes kontorer.

A1-sertifikat – hvordan får man det?

Å få A1 sertifikat fra ZUS, fyll ut det aktuelle skjemaet. Hvordan søknaden din vil se ut avhenger også av din situasjon som ansatt.

Du kan sende inn søknad om utstedelse A1 sertifikat i forbindelse med kunst. 12.2 eller art. 13.2 Europaparlamentets og rådets forordning (EF) nr. 883/2004 av 29. april 2004 om koordinering av trygdesystemer:

• i det første tilfellet er søkeren en person som er selvstendig næringsdrivende i Polen og skal utføre dette arbeidet i et annet EU-, EØS- eller sveitsisk medlemsland – å sende inn en søknad innebærer å fylle ut skjemaet US-1 og levere den til ZUS,
• søknad i forbindelse med art. 13.2 i forskriften kan fremsettes av den som som er selvstendig næringsdrivende i to eller flere EU- eller EØS-medlemsland eller Sveits – Det er da nødvendig å fylle ut skjemaet US-2.

I begge tilfeller ser det likt ut å fullføre dokumentet. Du bør oppgi blant annet: dine personopplysninger, informasjon om din egen virksomhet, arbeidsperioden i utlandet eller ditt utenlandske oppholdssted.

Fra april 2022 kan søknad om A1-sertifikat kun sendes på nett.

Hvor lang tid tar det å få et A1-sertifikat?

Dette sertifikatet er gyldig i 12 måneder fra utstedelsesdatoen, men dersom arbeidstakeren skifter jobb i løpet av denne tiden, mister det gyldigheten. Selv om han jobber i en annen bedrift under lignende forhold, må han søke om dokumentet på nytt. ZUS er imidlertid forpliktet utstede et A1-sertifikat innen 7 dager etter innlevering av en fullstendig, korrekt utfylt søknad – på skjema US-1 eller US-2.

A1-sertifikater – arbeid i utlandet og i Polen

A1 sertifikat du vil også trenge det hvis du er ansatt i Norge, men midlertidig – på grunn av en delegasjon – vil du jobbe i Polen. Deretter du må søke om dette dokumentet til NAV. Du kan få søknad om A1-sertifikat ved å logge inn på nettsiden NAV og ved å fylle ut og sende inn det aktuelle skjemaet online.

A1 sertifikat kan vise seg nødvendig for de som er ansatt i Polen og Norge. Hvis du ønsker å få dem raskt og enkelt, kontakt oss. Vi hjelper deg med å arrangere både norsk og polsk A1. I tillegg gir vi råd og bistand i spørsmål om ytelser, pensjoner og skattemessig bosted i Norge.