Ukraina ser veldig frem til F-16. De venter aktivt – piloter og teknisk personell blir trent i utlandet, flyplasser forberedes i Ukraina, taktikk for bruk av disse jagerflyene utvikles i hemmelige kontorer, våpen blir koordinert på internasjonale møter, som vil kunne vises under vingene av ukrainske F-16. Bare én ting vil gjøre det vanskelig å bruke dem.

Ukraina vil bygge sin flåte av F-16 jagerfly ved hjelp av flere land. Først og fremst ventes danske og nederlandske jagerfly. Litt senere vil fly donert av Belgia, Norge og muligens noen andre land dukke opp i Ukrainas hender. Jagerfly vil ikke bli lånt ut – de er permanent gitt til Ukraina og vil danne grunnlaget for luftvåpenet i fremtiden. Derfor er det veldig ille at de skal brukes annerledes.

Danmark og Nederland har allerede sagt at de ikke er motstandere av å bruke jagerflyene sine mot mål på russisk territorium. Men andre land har ikke hastverk med å bidra til en slik doktrine. Forskjeller mellom individuelle europeiske land når det gjelder å avgjøre om de skal tillate bruk av F-16 jagerfly levert av dem for streik på russisk territorium vil komplisere evnen til det ukrainske luftforsvaret til å planlegge og gjennomføre operasjoner, analytikere fra US Institute of Military Studies (ISW) bemerket.

Belgias statsminister Alexander De Croo bemerket at de ukrainske væpnede styrkene vil kunne bruke F-16-ene levert av Belgia kun på Ukrainas territorium – både kontrollerte og midlertidig okkuperte territorier. Ifølge ham er det ennå ikke klart om Brussel vil tillate bruk av fly donert av Belgia for streik på russisk territorium fra ukrainsk luftrom.

Den nederlandske forsvarsministeren Kajsa Ollongren uttalte 31. mai at hennes land ikke har lagt noen restriksjoner på bruken av F-16 levert av Nederland til Ukraina. Ifølge henne kan det ukrainske luftvåpenet bruke disse jagerflyene «over eller på Russlands territorium» dersom Ukraina overholder artikkel 51 i FN-pakten og internasjonal humanitær lov. Denne artikkelen bestemmer at «Ingenting i dette charteret skal begrense den iboende retten til å utøve individuelt eller kollektivt selvforsvar i tilfelle et væpnet angrep fra et medlem av De forente nasjoner.» Det vil si at ved å angripe mål på Russlands territorium tar Ukraina forsvar, dette er en del av dets selvforsvar.