» Bolig, franskmennenes første utgift, er ikke bare bra! » Åpent brev fra Stéphane Troussel, president for avdelingen i Seine-Saint-Denis, til Elisabeth Borne, statsminister.

Fru statsminister,

Lokale folkevalgte, foreninger, sosiale utleiere og aktører i eiendoms- og byggesektoren gjentar det i hver tone: Boligkrisen er en sosial tidsinnstilt bombe. Alle indikatorer er i rødt og tyder på at toppen av sjokket fortsatt er foran: et drastisk fall i byggingen av nye boliger, tilgang til eiendom fullstendig lammet av prisøkningen eller til og med en vekt på boliger i det franske budsjettet som eksploderer med økende energipriser. Det er fryktet at denne katastrofale situasjonen vil føre til den neste sosiale krisen som skjedde i Tyskland eller Spania.

Bolig, franskmennenes første utgift, er ikke bare noe godt: det er nødvendig for god helse, for jobbstabilitet, for familiebalanse, for å studere under gode forhold, for det sosiale mangfoldet i våre byer og territorier. Det er derfor ved sammenløpet av alle de enorme utfordringene samfunnet vårt må møte.

Men det er klart at gjennom de siste fem årene ble bolig kun ansett som en enkel budsjettjusteringsvariabel, en regnskapspost som skulle reduseres. Boligutgiftene i Frankrike økte, mellom 2016 og 2021, fra 42 til 35 milliarder euro, mens skatteinntektene samtidig økte med 20 milliarder, fra 68 til 88 milliarder euro. Derfor er det handlingsrom for å satse massivt på dette området.

På slutten av USH-kongressen er det verdt å huske at på toppen av kuttene som er gjort, er det betydelige tapet HLM-organisasjonene lider, det vil si rundt 10,43 milliarder euro på fem år. Med en dramatisk konsekvens: fallet i boligbyggingen. Bare 70 000 boligsosiale godkjennelser er ventet i 2024, et av de laveste tallene på 25 år. Behovene er imidlertid enorme – og øker – med nesten 2,3 millioner husstander som nå venter på sosial bolig. En USH-studie viser at innen 2040 må 500 000 boliger produseres eller settes tilbake på markedet årlig, inkludert nesten 200 000 sosialboliger.

I tillegg til kvelningen av sosiale boliger er det akuttovernatting. Metningen av beredskapstilbudet er på et historisk nivå. Fraværet av felles lovlige boligløsninger holder folk i boliger som er ment å være midlertidige. Mangelen på frivillighet fra statens side til å åpne plasser i dårlig utstyrte områder fører til mangel på akuttinnkvartering i de som, som Paris og Seine-Saint-Denis, konsentrerer 65 % av tilbudet av akuttinnkvartering. Sist tirsdag 12. september, ifølge data fra 115 i Seine-Saint-Denis, av de 510 forespørslene om hjelp i dag, kunne ingen personer få plass. Blant disse forespørslene var 36 gravide kvinner og 202 mindreårige barn.

Det nasjonale stiftelsesrådet kunne vært et elektrisk sjokk med konkrete forslag fra boligaktører. Men dessverre fødte fjellet en mus. Og selv i dag vil tiltakene som ble annonsert i Nantes, hvis de er gode for operatørene, stort sett forbli utilstrekkelige for å stoppe den kommende (voldelige) krisen. Når det gjelder kunngjøringene fra regjeringen om et «desentraliseringssjokk», frykter jeg at det er en annen måte å overføre sitt ansvar til lokale myndigheter. Etter å ha skapt kaos, overlater regjeringen det til lokale folkevalgte, uten ekstra ressurser og «innenfor et slag rekkevidde» å håndtere det. I mellomtiden er det beklagelig at andre viktige tiltak ikke vurderes nå.

Seine-Saint-Denis, en arbeiderklasseavdeling der fattigdomsraten er det dobbelte av det nasjonale gjennomsnittet, risikerer nok en gang å betale den høye prisen for denne eiendomskrisen, som de andre krisene vi har hatt og fortsatt må møte. : pandemi, inflasjon eller til og med svekkelse av offentlige tjenester, først og fremst skoler. Alle elementene kombineres slik at dårlige boliger rammes mest i vår avdeling: demografien, som er den yngste avdelingen på fastlands-Frankrike og som opplever en kraftig økning i befolkningen; land nær Paris, stadig knappere og dyrere; en høy konsentrasjon av byfornyelsesprogrammer som sliter med å komme i gang, med økonomiske vanskeligheter for sosiale eiendomsbesittere og med ANRU-tilskudd som ikke justeres etter økningen i prosjektkostnadene. Cocktailen er derfor eksplosiv, med alle de sosiale og økonomiske konsekvensene vi kjenner til.

Derfor haster det: Vi må endre programvaren boligpolitisk. I likhet med utdanning og helse anser jeg at tilgang til bolig er en av de varene og tjenestene som er så essensielle for livet at de må flyttes bort fra en rent kommersiell og spekulativ logikk. Derfor må offentlig makt tilbake til sentrum av spillet, fordi det er den eneste som har den reguleringskraften og investeringskraften som er nødvendig for å handle på en strukturell og bærekraftig måte.

I Frankrike kan vi stole spesielt på en modell som vi misunnes i Europa: sosial boligbygging. Det haster med å gjenopprette kreditt og handlingsevne. La oss slutte å gi den smuler og koble oss på nytt med dens generelle filosofi, i stedet for dette nåværende skjulte ønsket om å gjøre det til en gjenværende løsning kun for de mest prekære menneskene.

Fru statsminister, gitt problemets enorme omfang, må bolig nå bli en politisk prioritet i ditt mandat; Ellers vil det representere en alvorlig fare for samholdet i samfunnet vårt.

Stephane Troussel
President for avdelingen for Seine-Saint-Denis
5. oktober 2023